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无公害农产品申请认证程序 发布日期:2015-05-07 13:55:23 点击次数: 【打印本页】
    农业部成立了农产品质量安全中心,专门从事民公害农产品认证工作。中心下设种植业产品、畜牧业产品和渔业产品三个认证分中心。近日,该中心发布了无公害农产品认证的有关规定。
 
    第一条  凡符合《无公害农产品管理办法》规定,生产产品在《实施无公害农产品认证的产品目录》内,具有无公害农产品产地认定有效证书的单位和个人 (以下简称申请人),均可申请无公害农产品认证。

    第二条  申请人从中心、分中心或所在地省级无公害农产品认证归口单位领取,或者从中国农业信息网(www.agri.gov.cn)下载《无公害农产品认证申请书》及有关资料。

    第三条  申请人直接或者通过省级无公害农产品认证归口单位向申请认证产品所属行业分中心提交以下材料(一式两份):
    1)《无公害农产品认证申请书》;
    2)《无公害农产品产地认定证书》(复印件);
    3)产地《环境检验报告》和《环境现状评价报告》(2年内的);
    4)产地区域范围和生产规模;
    5)无公害农产品生产计划;
    6)无公害农产品质量控制措施;
    7)无公害农产品生产操作规程;
    8)专业技术人员的资质证明;
    9)保证执行无公害农产品标准和规范的声明;
    10)无公害农产品有关培训情况和计划;
    11)申请认证产品上个生产周期的生产过程记录档案(投入品的使用记录和病虫草鼠害防治记录);
    12) “公司加农户”形式的申请人应当提供公司和农户签订的购销合同范本、农户名单以及管理措施;
    13)要求提交的其他材料(详见种植业、畜牧业、渔业产品认证申请书)。

    第四条  分中心自收到申请材料之日起,在10个工作日内完成申请材料的审查工作。

    第五条  申请材料不符合要求的,中心书面通知申请人,本生产周期内不再受理其申请。

    第六条  申请材料不规范的,分中心书面通知申请人补充相关材料。申请人在规定的时间内按要求完成补充材料并报分中心。 分中心在5个工作日内完成补充材料的审查工作。

    第七条  申请材料符合要求但需要对产地进行现场检查的,分中心组织检查员和专家组成检查组,进行现场检查。
    现场检查不符合要求的,中心书面通知申请人,本生产周期内不再受理其申请。

    第八条  申请材料符合要求(不需要对申请认证产品产地进行现场检查的)或者申请材料和产地现场检查符合要求的,分中心书面通知申请人委托有资质的检测机构对其申请认证产品进行抽样检验。

    第九条  产品检验不合格的,中心书面通知申请人,本生产周期内不再受理其申请。

    第十条  中心在5个工作日内完成对材料审查、现场检查(需要时) 和产品检验的审核工作。组织评审委员会专家进行全面评审,在15个工作日内作出认证结论。

    (一)同意颁证的,中心主任签发《无公害农产品认证证书》;
    (二)不同意颁证的,中心书面通知申请人。

    第十一条  中心根据申请人生产规模、包装规格核发无公害农产品认证标志。

    第十二条  《无公害农产品认证证书》 有效期为3年,期满如需继续使用,证书持有人应当在有效期满90日前按本程序重新办理。

    第十三条  任何单位和个人(以下简称投诉人)对中心检查员、工作人员、认证结论、委托检测机构、获证人等有异议的均可向中心提出投诉。

    第十四条  中心应当及时调查、处理所投诉事项,并将结果通报投诉人。

    第十五条  投诉人对中心的处理结论仍有异议,可向农业部和国家认证认可监督管理委员会投诉。

 
无公害农产品申请认证程序及要求
 
一、什么是无公害农产品?
无公害农产品是指有毒有害物质控制在安全允许范围内,符合《无公害农产品广东省地方标准》的农产品,或以此为主要原料并按无公害农产品生产技术操作规程加工的农产品。

二、无公害农产品达到哪些质量标准?
无公害农产品对产地环境和生产过程中产生的、容易在农产品及人体内残留积累,并且对人体毒性大的污染物质,如砷、汞、铅、铬、镉等重金属元素和稍酸盐、及常用且毒性大、残留时间长的农药规定了严格的强制性标准,即《无公害农产品(或原料)产地环境标准》、《无公害农产品生产操作技术规程》、《无公害农产品质量标准》这三个指标体系构成一个“从土地到餐桌”的全程质量控制标准体系,贯穿了无公害农产品生产的产前、产中、产后全过程。产地环境质量是无公害农产品生产最基本条件,产地必须选择在不受或不直接受工业“三废”、城镇生活废弃物污染的农业生产区域,其农田土壤、农用灌溉水、农田大气必须符合产地环境标准的指标;生产操作技术规程是无公害农产品质量控制的关健环节,在生产过程中要求农药、化肥的使用必须符合操作技术规程;农产品经检测后必须达到《无公害农产品质量标了准》的要求。

三、无公害农产品的质量管理
根据《广东省农业环境保护条例》第二十二条、第二十三条和《广州市农业环境保护管理规定》第五条、第六条的规定,无公害农产品质量管理由市农牧渔业局委托市农业环境监测站负责执法工作,包括对无公害农产品的产地环境调查、取样、检测、鉴定。无公害农产品认定证书和标志的申报、审查、年审及市场无公害农产品的抽检、处理等工作。

四、无公害农产品认定证书和标志的申领程序:
1,申请认定无公害农产品的单位或个人,须向所在市、区农业局或广州市农业环境监测站申报;
2、经广州市农业环境监测站调查了解,同意申报的单位应同广州市农业环境监测站签定《无公害农产品检测协议书》并填报《无公害农产品认定申请书》上报所在市、区农业局;
3、所在市、区农业局在申报材料加具意见后上报广州市农业环境监测站;
4、广州市农业环境监测站定出时间对申报单位的产品或产品原料地进行环境质量监测、生产操作程检查、产品质量检测,提出评价报告和初审意见报省农业厅;
5、省农业厅对上报材料进行审核,对符合无公害农产品标准的产品,颁发《广东省无公害农产品证书》,并向社会公告,对审核不合格的,一年内不再受理申请。

五、申请认证费用
申报无公害农产品的单位或个人应当承担环境及产品质量监测费、评审费、工本费等。根据申报单位规模大小、品种多少、形式不同,申请认证费用也不同,大致在10000—20000元左右,分两期支付。首期费用主要用于产地环境质量监测及产品质量检测,在广州市农业环境监测站监测采样前支付;余额待广东省农业厅审核后,符合无公害农产品标准,获颁发《广东省无公言农产品证书》时交清。

六、无公害农产品证书及标志管理:
无公害农产品证书和标志由省农业行政主管部门颁发,对于符合标准的农产品,由省农业厅颁发《广东省无公害农产品证书》,取得《证书》的单位或个人可在农产品及包装上使用广东省无公害农产品标志,也可以在农产品生产基地上设置广东省无公害农产品标志或在市场上设无公害农产品专卖店。未经省农业厅批准,任何单位或个人不得使用无公害证书及标志,不得以无公害农产品或无公害农产品基地名义在新闻媒介上和社会上宣传,不得以无公害农产品名义经营销售农产品。
使用广东省无公害农产品标志的生产单位或个人,不得将《证书》及标志转让给其他单位或个人。
《证书》有效期三年,每年要接受市农业环境监测站年审,期满后要求继续使用的,须在期满前三个月申报。
未经省农业厅批准发证书认定而擅自以无公害农产品名义或标志宣传、生产、销售农产品的单位或个人,经市农业环境监测站查证后,将依据《广东省农业环境保护条例》第二十二条第二款,子以销毁或限制其用途;依据第二十三条、第二十四条子以收缴其标志,没收违法所得并处以违法所得1-2倍罚款。
无公害农产品的质量管理足依据《广东省农业环境保护条例》和省技术监督局颁布的《无公害农产品地方标准》这一强制性标准而实施的,标志着无公害农产品质量管理逐步走上法制化、标准化和规范化的轨道,开展无公害农产品质量管理是关系到千家万户、与人们身体健康息息相关的大事,希望各部门、各单位、社会各界、广大群众予以关心、配合和支持。

 无公害农产品认证程序
(2003年4月17日,农业部、国家认监委发布)
第二条 农业部农产品质量安全中心(以下简称中心)承担无公害农产品认证(以下简称产品认证)工作。

第三条 农业部和国家认证认可监督管理委员会(以下简称国家认监委)依据相关的国家标准或者行业标准发布《实施无公害农产品认证的产品目录》(以下简称产品目录)。

第四条 凡生产产品目录内的产品,并获得无公害农产品产地认定证书的单位和个人,均可申请产品认证。

第五条 申请产品认证的单位和个人(以下简称申请人),可以通过省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府农业行政主管部门或者直接向中心申请产品认证,并提交以下材料:

(一)《无公害农产品认证申请书》;
(二)《无公害农产品产地认定证书》(复印件);
(三)产地《环境检验报告》和《环境评价报告》;
(四)产地区域范围、生产规模;
(五)无公害农产品的生产计划;
(六)无公害农产品质量控制措施;
(七)无公害农产品生产操作规程;
(八)专业技术人员的资质证明;
(九)保证执行无公害农产品标准和规范的声明;
(十)无公害农产品有关培训情况和计划;
(十一)申请认证产品的生产过程记录档案;
(十二)“公司加农户”形式的申请人应当提供公司和农户签订的购销合同范本、农户名单以及管理措施;
(十三)要求提交的其他材料。

申请人向中心申领《无公害农产品认证申请书》和相关资料,或者从中国农业信息网站(www.agri.gov.cn)下载。

第六条 中心自收到申请材料之日起,应当在15个工作日内完成申请材料的审查。

第七条 申请材料不符合要求的,中心应当书面通知申请人。

第八条 申请材料不规范的,中心应当书面通知申请人补充相关材料。申请人自收到通知之日起,应当在15个工作日内按要求完成补充材料并报中心。中心应当在5个工作日内完成补充材料的审查。

第九条 申请材料符合要求的,但需要对产地进行现场检查的,中心应当在10个工作日内作出现场检查计划并组织有资质的检查员组成检查组,同时通知申请人并请申请人予以确认。检查组在检查计划规定的时间内完成现场检查工作。

现场检查不符合要求的,应当书面通知申请人。

第十条 申请材料符合要求(不需要对申请
认证产品产地进行现场检查的)或者申请材料和产地现场检查符合要求的,中心应当书面通知申请人委托有资质的检测机构对其申请认证
产品进行抽样检验。

第十一条 检测机构应当按照相应的标准进行检验,并出具产品检验报告,分送中心和申请人。

第十二条 产品检验不合格的,中心应当书面通知申请人。

第十三条 中心对材料审查、现场检查(需要的)和产品检验符合要求的,进行全面评审,在15个工作日内作出认证结论。
(一)符合颁证条件的,由中心主任签发《无公害农产品认证证书》;
(二)不符合颁证条件的,中心应当书面通知申请人。

第十四条 每月10日前,中心应当将上月获得无公害农产品认证的产品目录同时报农业部和国家认监委备案。由农业部和国家认监委公告。

第十五条 《无公害农产品认证证书》有效期为3年,期满后需要继续使用的,证书持有人应当在有效期满前90日内按照本程序重新办理。

第十六条 任何单位和个人(以下简称投诉人)对中心检查员、工作人员、认证结论、委托检测机构、获证人等有异议的均可向中心反映或投诉。

第十七条 中心应当及时调查、处理所投诉事项,并将结果通报投诉人,并抄报农业部和国家认监委。

第十八条 投诉人对中心的处理结论仍有异议,可向农业部和国家认监委反映或投诉。

第十九条 中心对获得认证的产品应当进行定期或不定期的检查。

第二十条 获得产品认证证书的,有下列情况之一的,中心应当暂停其使用产品认证证书,并责令限期改正。

(一)生产过程发生变化,产品达不到无公害农产品标准要求;
(二)经检查、检验、鉴定,不符合无公害农产品标准要求。
第二十一条 获得产品认证证书,有下列情况之一的,中心应当撤销其产品认证证书:
(一) 擅自扩大标志使用范围;
(二)转让、买卖产品认证证书和标志;(三)产地认定证书被撤销;
(四)被暂停产品认证证书未在规定限期内改正的。

第二十二条 本程序由农业部、国家认监委负责解释。

第二十三条 本程序自发布之日起执行。
 
无公害农产品、绿色食品、有机食品认证的程序?

  2002年,农业部作出了无公害农产品、绿色食品、有机食品“三位一体、整体推进”的战略部署,逐步建立了以工作机构为主体,监测机构为支撑,专家队伍为补充的工作体系,不断建立了较为完善的认证程序。

  无公害农产品认证:按照农业部、国家质检总局发布的<<无公害农产品管理办法>>之规定,无公害农产品认证是产地认定与产品认证结合的方式进行。产地认定由省农业行政主管部门组织实施,产品认证由农业部农产品质量安全中心组织实施。具体程序是:

  产地认定,申请单位向当地县级农业行政部门提交申请书及相关文件材料,经现场检查核实,由市级管理机构推荐到省级管理机构,初审合格的委托环境监测部门对申报产品原料产地环境因素进行监测,对符合条件的由省认定委员会评审,对合格者颁发无公害农产品产地认定证书,并报农业部农产品质量安全中心备案。

  产品认证:凡获得无公害农产品产地认定证书的企业单位,向省农产品质量安全中心递交申请书及相关材料,并委托专门产品检测机构对申报产品进行检测,符合条件的推荐上报农业部认证机构,经终审合格的由国家认监委农业部联合公告,并颁发无公害农产品认证证书,许可使用认证标志。

  绿色食品认证:绿色食品标志是中国绿色食品发展中心作为集体质量商标注册法人,负责全国统一认证,在各省建立了委托申报管理机构,负责本区域内的申报管理业务。具体程序是:申请人必须是企业法人,申报产品应为生产一年以上的产品,产品符合注册规定的种类品种。申请人填写申请书并提交相关文件材料,绿色食品承办机构对申报材料文审,对基本符合条件的派检查员现场检查,对检查合格的委托环境监测机构对原料产地环境因素进行检测,同时对产品抽样并送交专门检测机构检测。连同申报材料推荐上报中国绿色食品发展中心。中国绿色食品发展中心经过专家审查,认证委员会终审,合格者签订绿色食品标志使用协议,同时向合格者颁发绿色食品证书。

  有机食品认证:中绿华夏有机食品认证中心是经国家认监委注册认可的农业部有机食品认证机构,并在各省建立了有机食品认证分中心,开展相关认证业务。具体程序是:申请人向有机食品认证分中心递交申请书及相关材料,经初审后上报中绿华夏有机食品认证中心。对初审符合要求的,下发现场检查通知,申报企业缴纳50%的认证费。中绿华夏有机食品认证中心派有资质的检查员到申报单位进行现场检查,并提出完善补充材料意见。最后,中绿华夏有机食品认证中心组织专家委员会终审,对合格者通知缴纳剩余认证费用后,签订有机食品标志使用协议,并颁发证书。

  整个申报全过程,大约3个月时间,一个产品费用,无公害农产品标志认证费1.2—1.5万元,绿色食品2—2.5万元,有机食品1.5万元左右。
 
    绿色食品是指遵循可持续发展原则,按照特定的生产方式生产,经专门机构认定、允许使用绿色食品标志的无污染的安全、优质、营养类食品。绿色食品分为A级和AA级。
    有机农产品是指根据有机农业原则和有机农产品生产、加工标准生产出来的,经过有机农产品颁证组织颁发证书的一切农产品。有机农业是一种完全不用或基本不用人工合成的化肥、农药和饲料添加剂的生产体系。有机农产品主要有食用农产品、纤维材料、药材等。
    无公害农产品是指产地环境、生产过程和产品质量符合国家有关标准和规范的要求,经认证合格获得认证证书,并允许使用无公害农产品标志的、未经加工或初加工的食用农产品。
    绿色食品标志和无公害农产品标志的使用期均为3年。
    中国绿色食品发展中心  谢炎
 
认识三品
【概念】
  无公害农产品———使用安全的投入品,按照规定的技术规范生产,产地环境、产品质量符合国家强制性标准并使用特有标志的安全农产品。
  绿色食品———产自优良环境,按照规定的技术规范生产,实行全程质量控制,无污染、产品安全、优质并使用专用标志的食用农产品及加工品。
  有机农产品———按照规定的技术规范生产,不使用化学合成的农药、兽药、肥料、饲料添加剂等物质,不采用基因工程获得的生物及其产物,并使用特定标志的农产品。
  【定位】
  无公害农产品———产品质量达到我国强制性农产品标准要求,保障基本安全,满足大众消费;产品以初级食用农产品为主;推行“标准化生产、投入品监管、关键点控制、安全性保障”的技术制度;采取产地认定与产品认证相结合的方式;认证属于公益性事业,不收取费用,实行政府推动的发展机制。
  绿色食品———产品质量安全标准整体达到发达国家先进水平,是我国安全优质农产品的精品,市场定位于国内大中城市和国际市场,满足更高层次的消费;产品以初级农产品为基础、加工农产品为主体;推行“两端监测、过程控制、质量认证、标志管理”的技术制度;采取质量认证与证明商标管理相结合的方式;绿色食品认证以保护农业生态环境、增进消费者健康为基本理念,采取政府推动与市场拉动相结合的发展机制。
  有机农产品———有机农业的产物,主要服务于出口贸易;产品以初级和初加工农产品为主;强调常规农业向有机农业转换,推行基本不用化学投入品的技术制度,保护生态环境和生物多样性,维护人与自然的和谐关系;注重生产过程监控,一年一认证;按照国际惯例,采取市场化运作。
  【认证现状】
  无公害农产品———无公害农产品认证工作于2003年4月开始启动。截至2007年6月底,全国统一认证的无公害农产品累计已达28563个,获证单位16820家,其中种植业产品21186个,畜牧业产品3537个,渔业产品3840个,产品总量达到1.78亿吨。
  绿色食品———经过17年的发展,已经具备了一定的发展基础和总量规模,在国内外打造出具有较高知名度和影响力的品牌。截至2006年底,我国绿色食品企业总数达到4615家,产品总数12868个,总量7200万吨,产地环境监测面积1.5亿亩。
  有机农产品———农业系统有机农产品认证工作于2003年5月启动。到2006年底,中绿华夏有机食品认证中心认证了520家单位的2278个产品,总量达1956万吨,认证面积4664万亩。
  【标志管理】
  《农产品质量安全法》及《农产品包装与标识管理办法》明确规定,符合无公害农产品、绿色食品、有机农产品技术标准的农产品,可以申请使用相应的质量标志;冒用无公害农产品、绿色食品、有机农产品标志属于违法行为。
  对于目前市场上一些销售者冒用无公害农产品、绿色食品、有机农产品概念误导消费者的行为,为维护生产者和消费者的合法权益,保障无公害农产品、绿色食品、有机农产品健康发展,各级农业部门一方面加大宣传工作力度,通过各种媒体和方式对无公害农产品、绿色食品、有机农产品工作进行全方位宣传,特别是对无公害农产品、绿色食品、有机农产品含义、标志等方面的宣传,增强广大消费者的安全消费意识和辨别真伪能力;另一方面是依法实施标志管理,依据《农产品质量安全法》和《农产品包装和标识管理办法》加强对无公害农产品、绿色食品、有机农产品标志使用情况的监督检查,确保标志正确规范使用,打击假冒标志的违法行为,维护无公害农产品、绿色食品、有机农产品标志的权威性。
  【生产能力】
  无公害农产品基地建设规模不断扩大,种植业产地平均规模达到11250亩,平均带动农户超过1300多家。截至2007年6月底,全国已累计认定无公害农产品产地34406个,其中种植业产地24517个,面积2697万公顷,接近全国耕地面积的20%(总面积按1.3亿公顷计算);畜牧业产地6116个,合计33.7亿头(只);渔业产地3773个,面积243.7万公顷。
  为解决绿色食品申报企业和生产企业的原料供应问题,从2004年底开始全国绿色食品原料标准化生产基地创建工作。到2007年2月,绿色食品已在全国14个省份119个市县(场)创建标准化原料生产基地151个,基地面积超过4050万亩,生产总量达到1878万吨,带动420万农户增收两个多亿。为加强对全国绿色食品原料标准化生产基地的监督管理,2007年9月中国绿色食品发展中心研究制定并印发了《全国绿色食品原料标准化生产基地监督管理办法》(试行),以加强对全国绿色食品原料标准化生产基地的监督管理。
认证企业实力不断增强,获得“三品”认证的国家级农业产业化龙头企业已超过300家,达到国家级农业产业化龙头企业总数的一半多。

无公害农产品有何特点
无公害农产品认证是我国农产品认证主要形式之一,目前虽然是自愿性认证,但与其他的自愿性产品认证相比有本质的区别。
  (一)政府推行的公益性认证。无公害农产品是政府推出的一种安全公共品牌,目的是保障基本安全,满足大众消费。无公害农产品执行的标准是强制性无公害农产品行业标准,产品主要是老百姓日常生活离不开的“菜篮子”和“米袋子”产品,如蔬菜、水果、茶叶、猪牛羊肉、禽类、乳品禽蛋和大米、小麦、玉米、大豆等大宗初级农产品。因此,无公害农产品认证实质上是为保障食用农产品生产和消费安全而实施的政府质量安全担保制度,属于公益性事业,实行政府推动的发展机制,认证不收费。
  (二)产地认定与产品认证相结合。无公害农产品认证采取产地认定与产品认证相结合的模式。产地认定主要解决生产环节的质量安全控制问题;产品认证主要解决产品安全和市场准入问题。无公害农产品认证的过程是一个自上而下的农产品质量安全监督管理行为,产地认定是对农业生产过程的检查监督行为,产品认证是对管理成效的确认,包括监督产地环境、投入品使用、生产过程的检查及产品的准入检测等方面。
(三)推行全程质量控制。无公害农产品认证运用全过程质量安全管理的指导思想,强调以生产过程控制为重点,以产品管理为主线,以市场准入为切入点,以保证最终产品消费安全。推行“标准化生产、投入品监管、关键点控制、安全性保障”的技术制度,从产地环境、生产过程和产品质量三个重点环节控制危害因素。

无公害农产品认证由谁负责
根据《无公害农产品管理办法》(农业部、国家质检总局第12号令),无公害农产品认证分为产地认定和产品认证,产地认定由省级农业行政主管部门组织实施,产品认证由农业部农产品质量安全中心组织实施,认证工作接受国家认监委的业务指导和监督。目前无公害农产品认证工作已经形成了以农业部农产品质量安全中心为核心,以省、地、县三级工作机构和检查员队伍为基础,以检测机构和评审专家队伍为支撑的工作网络。

如何进行无公害农产品认证
 1.省级农业行政主管部门组织完成无公害农产品产地认定(包括产地环境监测),并颁发《无公害农产品产地认定证书》。
  2.无公害农产品省级工作机构接收《无公害农产品认证申请书》及附报材料后,审查材料是否齐全、完整,核实材料内容是否真实、准确,生产过程是否有禁用农业投入品使用和投入品使用不规范的行为。
  3.无公害农产品定点检测机构进行抽样、检测。
  4.农业部农产品质量安全中心所属专业认证分中心对省级工作机构提交的初审情况和相关申请资料进行复查,对生产过程控制措施的可行性、生产记录档案和产品《检验报告》的符合性进行审查。
  5.农业部农产品质量安全中心根据专业认证分中心审查情况再次进行形式审查,符合要求的组织召开“认证评审专家会”进行最终评审。
  6.农业部农产品质量安全中心颁发无公害农产品证书,核发无公害农产品标志,并报农业部和国家认监委联合公告。

如何识别无公害农产品  

  区分普通农产品和无公害农产品的主要方法是看其在销售时是否加贴全国统一的无公害农产品标志,通过辨别标志的真伪,来判断该产品是否是无公害农产品。揭开全国统一的无公害农产品标志,产品或包装上留有16位防伪数码,可以通过以下方式查询该产品是否为无公害农产品。
  1.手机短信息免费查询。全国统一的中国移动、中国联通、中国电信、中国网通四网合一的手机短信查询,短信查询号码为958878。将16位防伪数码依次从左至右输入,发送到958878,如果是正牌产品首次查询,几秒钟后会收到以下回复信息:“您所查询的是XX公司(企业)生产的XX牌XX产品,已通过农业部农产品质量安全中心的无公害农产品认证,是全国统一的无公害农产品标志。”
  2.登陆http://www.aqsc.gov.cn查询。打开中国农产品质量安全网“防伪查询”栏目,在防伪标志查询框内输入16位产品数码,确认无误后按“查询”键,即可迅速得到鉴别结果。数码在无公害农产品证书的有效期内均可查询。
 
流程

无公害农产品申请认证程序


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